贵阳综合保税区2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，贵阳综合保税区认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对照《贵州省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《贵州省2024年法治政府建设工作要点》《贵阳贵安法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《贵阳贵安2024年法治政府建设工作要点》要求，切实加强党的领导，全面推进法治建设。

一、2024年工作情况

（一）全面强化理论学习，深入贯彻习近平法治思想

为深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设更高水平的法治政府，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕海关特殊监管区域的工作实际和全区发展大局，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是印发《2024年贵阳综保区党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将学习贯彻习近平法治思想以及领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单纳入区党工委理论学习中心组重要内容。在贵阳综保区党工委理论学习中心组集中学习研讨会上，将《习近平法治思想学习纲要》列入重点学习篇目，通过学习深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，牢牢把握习近平法治思想的鲜明理论特质，更加自觉地坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进。二是为深入学习贯彻习近平法治思想，举办贵阳综合保税区2024年学习习近平法治思想专题讲座2期，进一步提升全区干部职工法治思维和依法履职能力。

（二）切实加强组织领导，为法治建设提供坚强保障

1.健全工作机构。为全面推进法治政府建设，结合区域实际，成立了由工管委主要领导任组长的贵阳综合保税区全面依法治区工作领导小组，设立依法治区工作领导小组办公室在区党政办公室，切实加强统筹协调，为全区工作顺利推进提供了强有力的组织保障。

2.加强统筹安排。区工管委高度重视法治建设工作，把法治建设融入全面依法治区的全过程和各环节，制定了《贵阳综合保税区2024年法治政府建设工作要点》《贵阳综合保税区2024年普法依法治理工作要点》，对法治建设目标任务作出安排部署，将年度重点任务分解到区属各部门、直属事业单位、驻区垂管部门，明确责任单位、时间节点和工作要求，确保相关目标任务顺利推进。

3.强化工作保障。明确将法治建设纳入专项考核指标，列入区属各部门、直属事业单位、驻区垂管部门2024年度目标责任书，与其他中心任务同部署、同推进、同督促、同考核。同时细化工作责任，按季度和年度开展专项考核，考核结果报区绩效考核办，充分发挥考核的“指挥棒”作用。

（三）严格依法依规决策，全面推进依法行政

1.深化重大行政决策制度建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》，督促落实《贵阳综合保税区“三重一大”事项决策实施细则》《中共贵阳综合保税区工作委员会工作规则》《贵阳综合保税区管理委员会工作规则（试行）》，进一步加强决策科学化、民主化、公开化，强化重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用事项的监督管理。

2.积极推行法律顾问制度。严格执行政府法律顾问聘任工作制，按程序聘请了上海中联（贵阳）律师事务所、贵州合兴律师事务所作为管委会法律顾问单位，提供法律意见和咨询，确保在重大决策、合同审查、行政诉讼等方面得到专业法律支持，充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用，全年参与重大决策、合同审查242项。

3.强化规范性文件监督管理。为加强行政规范性文件监督管理，进一步优化法治化营商环境，我区2024年开展并完成了区级行政规范性文件全面清理，共清理行政规范性文件37件，其中，继续有效的1件，因执行时效届满失效的7件，因制定依据废止、被新文件代替和与现行法律法规冲突废止的29件，并按要求向社会公布清理结果。

4.全面推进政务公开。深化重点领域信息公开，开展“重点领域信息公开”专栏，及时发布我区经济指标、重点目标任务等重点领域信息。优化政务新媒体运维管理，依托区微信公众号、微信视频号，按照各类宣传指令，及时快速发布权威声音，并严格落实“三审三校”制度。强化政务公开专区建设，明确建设的标准和要求，推进法定主动公开内容“应公开、尽公开”。全年通过管委会门户网站及新媒体平台发布及转发各类信息2300余条。

（四）严格落实普法责任，深化普法宣传内容

1.加强党内法规学习宣传。切实发挥普法工作基础性、引导性作用，围绕我区中心任务，认真组织开展党内法规学习宣传。一是制定《2024年贵阳综保区党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将党内法规学习纳入区党工委理论学习中心组重要内容，对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党宣传工作条例》等进行了集中学习。二是2024年，通过党工委会集中学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《整治形式主义为基层减负若干规定》《中国共产党党员网络行为规定》《中国共产党不合格党员组织处置办法》、中共中央办公厅关于流动党员管理有关文件精神等党内法规，进一步增强党员干部党性观念，提升政治素质和业务能力，确保党员干部在工作和生活中能够自觉遵守法律法规，维护党内法规制度的权威性和执行力。三是加强《党委（党组）国家安全责任制规定》学习宣传，组织开展“4·15全民国家安全教育日”宣传活动；组织全区干部职工收看“黔微普法”微信公众号推送的全民国家安全教育专题讲座，全区共100余人次观看讲座；在微信公众号、门户网站等区级媒体平台开设“全民国家安全教育日”栏目，并持续发布国家安全相关稿件17条，阅读量1520余次。四是充分利用“学习强国”“贵州省国家工作人员学法用法及考试平台”“筑红云”等学习平台，加强党员干部对党内法规的学习教育，进一步提高党员干部的纪律观念和法纪意识。同时，通过门户网站、微信公众号及时转发权威媒体发布的关于党内法规制度有关信息和解读。

2.加强普法宣传。结合工作实际，以弘扬法治精神为理念，以普及法律知识为目的，以满足人民群众法律需求为出发点，以服务全区中心工作为落脚点，深入学习宣传与综保区密切相关的法律法规。一是开展专题讲座。5月28日，邀请上海中联（贵阳）律师事务所资深律师周松围绕“新公司法及修订要点”课题，开展优化法治化营商环境专项普法讲座；12月18日，邀请市国家安全局围绕“坚定不移贯彻总体国家安全观，筑牢反间谍‘钢铁长城’”主题开展国家安全教育，培训人数76人次。二是为增强全区领导干部网络安全意识和防范能力，进一步营造风清气正的网络安全环境，9月11日，邀请贵州省网络安全协会专家委员会副主任委员、贵州省安全技术防范行业协会专家委员会成员邓祖平围绕网络安全的重要意义、网络安全相关法律法规、如何做好网络安全工作等内容，对《中华人民共和国网络安全法》等法律法规进行讲解，培训会有效提升了参会人员的网络安全意识和防护能力。三是为提升全区干部职工和园区企业人员境外安全风险防范能力，邀请省商务厅外经处、市外事办领事涉外处相关负责人，分别围绕境外投资管理政策、海外利益安全、领事保护与协助等方面，对区内企业的境外经营活动提供政策指导及安全提示，提升了区内干部职工和园区企业人员对外投资、对外交流、对外贸易的安全防范意识。同时，不定期邀请有关涉外律师针对“走出去”民营企业开展外贸风险防范讲座，引导企业建立适应国际规则的合规管理体系，为“走出去”企业提供有力支持。四是为提升全区领导干部知法、懂法、学法、守法、用法能力。印发《贵阳综合保税区关于开展“民法典宣传月”暨优化法治化营商环境专项普法工作的通知》《关于开展2024年宪法宣传周活动的通知》，形成良好法治氛围，督促全区领导干部积极主动作为。

（五）依法履行政府职能，提升政务服务效能

2024年，贵阳综保区结合推进政府职能转变工作要求，以持续优化政务服务“五个一办”、打造“企业之家”、开展“窗口招商”助力项目落地等工作为重点，进一步优化法治化营商环境，塑造综保特色政务服务品牌，扎实推进服务平台建设。一是印发《贵阳综合保税区2024年推进政府职能转变工作要点》《贵阳综保区关于优化营商环境强化市场主体诉求响应服务工作方案》等文件，对全区推进政府职能转变工作进行统筹安排，为进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境、实现高效能治理提供有力支撑。二是深化政务服务“五个一办”。持续推进从网上可申请向全程不见面网上能办结转变，全程网办率100%，一窗事项占比100%。加快推进“高效办成一件事”13个重点事项的落地实施，梳理“最多跑一次”“零跑腿”事项清单，开展政务大厅志愿服务及文明引导服务，2024年为企业提供帮代办服务1000余次。三是强化“企业之家”创建，完成线下“企业之家”区域建设，梳理区级涉企服务事项22条，通过“企业之家”平台规范问题收集、解决、反馈闭环处理流程，为企业提供诉求接处、惠企政策宣传和政务服务帮代办服务。2024年，综保区“企业之家”系统涉企需求办件登记201件，办结率100%。

二、2025年工作打算

2025年，贵阳综保区将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕中央、省、市关于法治建设各项要求，进一步加大工作力度，全面提升法治政府建设水平，为综保区高质量发展提供坚实的法治保障。

（一）强化统筹协调。深入学习贯彻落实习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市法治政府建设工作要求，制定落实法治政府建设年度工作要点，深化法治政府建设考核机制，进一步健全完善合法性审核制度、法律顾问制度，进一步统筹推进法治政府建设。

（二）强化普法宣传。结合区域发展实际，积极开展宪法、民法典、涉外法律等相关法律法规宣传学习，增强干部职工法治观念，教育引导广大干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，切实通过普法教育提升区域治理能力。

（三）优化法治环境。持续深化政务公开，特别是重点领域信息公开，促进政府信息公开透明，切实提升政务公开工作质效。加强行政规范性文件监督管理，确保规范性文件合法有效。聚焦市场主体诉求和重点产业发展需求，推动优化法治化营商环境做细做实。

（四）加强队伍建设。创新法治人才队伍的培训机制，加大督促引导力度，积极通过集中学习、专家讲座、举办各类培训班、参加上级部门组织的培训等形式，强化党员干部特别是领导干部的法治素养，提高全区干部职工自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

贵阳综合保税区管理委员会

2025年3月11日