贵阳综合保税区2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是落实“十四五”规划的关键一年，是推进“强省会”行动的奋进之年，是贵阳综保区正式封关运行10周年。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神及对贵州、贵阳贵安重要指示批示精神，认真落实中央、省委经济工作会议具体要求，紧紧围绕省委十三届四次全会、市委十一届七次全会及省市“两会”安排部署，坚持稳中求进总基调，全面落实稳中求进、以进促稳、先立后破工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚持“四主四市”工作思路，着力践行全区“1233”发展思路，立足开放型经济目标，聚焦功能定位擦亮开放名片，以“贸易+产业+物流+金融”协同为路径，紧扣“保税+”产业，着力培育发展保税制造、保税服务、保税物流、数字贸易、绿色贸易等业态，着力构建“保税产业+开放通道+口岸功能+国家平台”的发展格局，奋力建成服务全省开放型经济发展功能区和内陆开放型经济新高地先行区，为谱写中国式现代化贵阳综保实践新篇章开好局起好步。

实现今年目标任务，要重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚力贸易发展提速，在以贸促产上全面发力。实施外贸外资外经高质量发展行动，聚焦主责主业，以“保税+”为发力点，推动贵阳国际陆港等重点平台建设取得新突破，推进国家级“五块牌子”（即：国家跨境电商综试区、加工贸易产业园、服务贸易创新示范区、进口贸易促进创新示范区、生产服务型国家物流枢纽）建设取得新进展。一是抓贸易目标。提升贸易总量，持续优化外贸结构，外贸进出口总额在全省、全市占比稳步提升。其中，保税制造进出口额突破55亿元，大宗贸易进出口额突破130亿元，保税物流进出口额突破15亿元。跨境电商业态有新突破，实现进出口额2000万元。二是抓贸易品类。围绕“黔货出海”、民贸民品等贵州特色产品以及全省“六大产业基地”建设的供应链需求，重点面向东盟、非洲、中亚开展产业合作。进口上，围绕贵州及西南区域的需求，扩大矿产、粮食、红酒、水产品等工业原材料和生活消费品进口。出口上，扩大新能源电池、机电产品、装备制造产品、白酒、二手车、特色农产品等出口。探索开展RCEP区域间标准互认互评，提高消费品、工业产品及农特产品等领域进出口产品的市场准入，力争实现优质产品进出口额100亿元。三是抓贸易项目。以重点外贸项目为载体，围绕跨境电商产业园、二手车出口、酱酒出口、海外商会贸易、中草药香料出口、非遗文化产品出口、电子产品出口、红酒进口等项目开展资金、技术、人才引进和项目建设，促进外贸领域实现“转型升级”，实现重点贸易项目进出口额突破30亿元。四是抓贸易主体。实施“内转外、外入内、数化实”行动，围绕“保税+”特色开展招商引资，加大市场主体培育力度，实现以贸促产、以产兴贸。依托省级外贸综合服务平台培育本土市场主体，积极挖掘省内贸易存量，推进内外贸转化工作取得实质进展，力争培育本土市场主体30家以上开展进出口业务。依托重点项目开展以商招商，大力引进上下游配套市场主体，围绕贵州集隽光电制造项目，新引进市场主体不低于5家；围绕中兆永烨医美电子产业项目，新引进市场主体不低于10家。依托产业孵化器，力争培育孵化市场主体20家以上。推进招商引资重点在谈项目落地见效，力争引进市场主体不低于20家，新签约项目进出口额突破20亿元。五是抓贸易业态。大力发展绿色贸易，围绕绿色农产品、绿色工业品、绿色服务及绿色能源等生态经济加大贸易发展，围绕贸易方式线上化、贸易产品绿色化等下功夫，进一步加速绿色贸易发展。在绿色农产品上，扎实开展绿色农产品贸易通道建设，就产品检测、基地合作、标准制定与省内有实力企业开展合作，构建全省农产品出口“绿色通道”；在保税维修上，瞄准国内手机供应商布局，依托海外仓优势争取在保税维修方面开展合作；在分布式光伏方面，充分挖掘存量基础，引进有技术的企业在产品生产和园区改造上发力；在低碳交易方面，积极引进碳交所与省内其他生态旅游充沛区域进行合作，在农产品、碳排放权等方面展开探索。全面推进数字贸易，发挥国家级大数据综合试验区优势，依托境内关外数据中心基础，探索建设国际算力服务平台，积极引进企业建设离岸存算中心、研发中心，与金融、医疗、教育、跨境电商、文化创意等服务贸易结合，推动算力服务、云服务、离岸服务外包、离岸结算中心等数字贸易服务发展。六是抓贸易服务。强化“四区联动”发展，加强与乌当区、白云区、高新区、观山湖区等周边地区的企业对接，探索“利益共享”模式，助力区域企业优质产品走出国门，实现“内转外”，力争实现外贸进出口额1亿元。提升重点环节服务水平，聚焦通关、退税、结汇等重点环节，打通贸易发展全链条信息通道，为企业提供高效贸易便利化服务。强化金融服务，针对多元化贸易业态发展需求，定制化配套金融政策，形成产业引导投资，供应链金融、融资租赁、担保等便捷化服务。每年匹配不低于2000万元外贸专项资金重点用于外贸领域项目建设、公共服务、企业成本投入和技术引进等方向支持。针对数字贸易跨境往来无实物报关、轻资产无抵押的特点，积极提供金融资本金简化审批、供应链无抵押信用贷款、区内外汇有限自由交换等。

（二）聚力工业倍增突破，在产业集聚上全面发力。实施工业倍增行动，紧紧围绕做强“两大产业集群”，大力实施“工业强区”战略，以“开工一批、入库一批、建成一批、投产一批”为导向，聚焦“地、房、人、电、钱、证”六大要素保障，紧紧围绕新型工业化“六抓”要求抓好园区建设。一是抓工业目标。聚力申建成为省级绿色工业园区，在市级目标基础上，工业总产值完成增长30%以上，规模工业增加值增速15%以上，新增规模以上工业企业6户以上。二是抓工业要素。重点针对制约我区工业发展的短板瓶颈，采取精准有效措施进行补强和提升，全面推进标准厂房、土地、水、电、气等生产要素供给，2024年新增可使用标准厂房40万平方米，全面完成“七通”管网改造维护，完成项目产权办理24个，项目土地一开成本审计13个。三是抓工业项目。重点围绕存量企业技改项目、新落地企业投产项目，从谋划落地到建成投产实行全生命周期服务，明确各环节管理服务机制，力争今年分别新引进、新开工、建成工业项目10个。四是抓工业企业。深入贯彻落实省龙头企业培育计划，打好政策设计、资源配置、助企服务“组合拳”，充分激发企业活力，梯度培育一批规模以上企业、优质中小企业、行业龙头企业。培育省级“创新型”中小企业2家、省级“专精特新”中小企业1家；培育产值亿元以上企业1家、5亿元企业1家，储备拟上市企业3家。五是抓工业产业。重点发挥保税、免税、退税功能及政策优势，推动光电制造、医美电子等集群项目边建边招，并支持装备制造、户用储能电池制造等其他制造业企业增产扩能，为2025年打造形成光电制造、医美电子、进境粮油及食品加工、装备制造等4个10亿级产业夯实基础。六是抓工业服务。坚持以“一图三清单”为蓝图，重点围绕项目建设内容、经济效益、资金来源、要素配套等重点开展项目谋划，围绕存量企业谋划一批技改扩能项目。坚持用好“招商易”等平台，突出抓好以房招商，持续做好招商政策优化及兑现，围绕重点产业精准引进一批产业链“链主”企业、核心企业和产业链配套企业。聚焦企业注册、工程规划和手续办理、融资对接等关键事项，进一步提高协调服务水平，推动在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目快建设。

（三）聚力更高水平开放，在开放通道上全面发力。积极抢抓新国发2号文、西部陆海新通道建设、RCEP协议落地等机遇，聚焦开放通道、新业态做足开放文章。一是优化基础设施建设。围绕国际班列、区港联动、保税延伸等国际陆港核心功能，加强贵阳国际陆港信息化建设和功能完善。重点推进“一港通”快速通关信息系统建设，实现运行监测、安全监管、应急调度、提还修箱等功能全覆盖应用。二是加强服务能力建设。围绕“区港一体化发展”，积极争取海关、税务等监管部门支持，开展监管服务政策创新。借鉴国内其他海关特殊监管区域区港物流联动、二线进出区管理、查验后续处置、货物分级分类管理等方面经验做法，将企业现代化生产经营方式与海关管理有效衔接，实现高效运作与有效监管的统一，降低企业仓储管理和物流成本。三是强化国际班列运营。支持贵阳国际陆港的中欧、中老、中亚班列常态化开行，黔粤班列、西部陆海新通道班列开行图定班列，加密贵港直通车班次，加快开通东南亚卡班、义乌卡班等，高效整合国际国内班列的通道资源要素。加大货源组织力度，高效发挥“黔链达”物流产品效用，布局冷链物流、进境粮油等临港型产业，大力完善物流、供应链、报关、货物代理等功能主体，打造贵州大宗货物集散地。四是推动立体物流线路建设。针对性制定大宗原材料、生产生活物资及快递快件等物流方案，以铁路运输为主体、发挥铁公空资源整合优势，适时完善综保—机场、综保—北海（老挝）、综保—深圳（香港）物流运输专线，构建规模化、集约化外贸进出口物流服务平台，服务于贵州多式联运立体式物流建设。

（四）聚力招商引资提升，在主体培育上全面发力。实施产业大招商行动，聚焦招商引资目标任务，通过产业大招商推动市场主体发展壮大。一是围绕重点产业，突出抓好产业链招商。进一步分解细化全区招商引资工作任务，修订完善“一图三清单”，绘制产业链招商全景图，为全区招商工作提供指导，围绕光电制造、医美电子等产业链集群发展，找准“建链、延链、补链、强链”关键环节和延展方向。在电子信息方面，引进项目6个以上，新引进市场主体10家以上；在智能装备制造方面，引进项目3个以上，新引进市场主体6家以上；在进境粮油及食品加工方面，引进项目5个以上，新引进市场主体5家以上。二是围绕保税业态，突出抓好贸易招商。牢固树立“专业化”招商思维，发挥区域功能优势引进贸易主体，形成区域贸易集散地。围绕二手车出口贸易，在二手车采购、生产制造、改装测试、零配件等方面洽谈项目5个以上。围绕跨境电商，聚焦“1210”“9610”“9710”等成熟业务模式，新引进跨境电商市场主体20家以上。围绕特色商品一般贸易，引进国际贸易进出口及深加工业务项目5个以上。围绕流通交易、数据服务等方向，引进数字经济项目5个以上。围绕保税检测维修、保税研发等方向，新引进市场主体5个以上。三是围绕外资引进，突出抓好商协会招商。多渠道储备商协会资源，通过侨联、工商联等团体组织开展筛选，充分发挥商协会桥梁作用开展以商招商，签约项目3个以上，投资额16亿元以上；获得外资项目线索5个以上，新引进外资项目1个以上。切实发挥综保区企业推荐作用，拜访省内外商协会10家以上，邀请商协会赴综保区考察5次以上。四是围绕工业强区，突出抓好基金招商。持续巩固产业大招商行动成果，通过“政府+资本+产业”的方式强化与金融机构及管理团队合作，构建产业引导资金和产业资金支持模式，面向“数博会”“酒博会”、民企招商活动、长三角产业协作推介大会等大型活动平台，瞄准大湾区、长三角、京津冀、西部陆海新通道等关键区域，全力开展基金招商，力争基金合作实现突破性发展。

（五）聚力环境优化提升，在营商环境大改善上全面发力。今年作为贵阳综保区营商环境提升年，重点聚焦实现“招商、安商、营商”环境大改善，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境。一是狠抓营商环境优化。全面打响“贵人服务·综心办”营商环境品牌，实现“企有所呼、我有所应，企有所盼、我有所为”的服务机制。对标要求找短板，对标国务院营商环境大检查和评估要求，把企业获得感作为评价硬要求，在抓好问题整改基础上进一步建立营商环境监测体系，每季度开展企业满意度匿名调查，及时查找问题。对准难题找解方，落实落细“领导干部企业包保服务工作机制”，下沉企业开展“送政策、解难题、优服务”行动，及时协调解决厂房、手续、用工、用电、报关、报检、退税及融资等难点问题。对照质效找路径，积极与上级有关部门建立定期沟通机制，强化横向沟通纵向联通，推动区域政务服务“一网通办”，以“小切口”改革推进精细化治理。二是狠抓政务环境升级。开展“强基础、畅机制、提效能，守底线、转作风、创品牌”行动，以“高效办成一件事”为抓手，以减环节、减材料、减时限及降成本为目标，进一步优化“园区事园区办”流程，全面深化“五个一”改革，强化政务服务专业化队伍建设。深化关地合作，聚焦服务外贸、外资、外经，推进“入区一件事”“外贸企业开办一件事”等特色服务，将政务服务“云座席”平台与筑城海关“关长接待日”活动相结合，畅通关企交流渠道。树牢“依法行政”思维，提高干部法治思维、用法治方式处理问题能力，进一步规范行政行为，从源头上防止有权就任性、没权就躺平，减少不作为、乱作为、慢作为等侵害企业合法权益的行为。三是狠抓民营经济提升。聚焦公平竞争，完善市场经济基础制度，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，始终体现“两个毫不动摇”，激发民营企业的发展活力，增强发展信心。加强政策供给，加强与外汇等部门对接，发挥供应链金融服务效能，向上争取在外汇结算、离岸金融等方面给予民营企业更多政策支持。强化信用服务，用好用足区级工业及贸易发展资金池、风险代偿资金池作用，提升民营企业融资和服务水平。畅通要素流通，持续发挥好一般纳税人资格试点、跨境电商全模式、国际贸易“单一窗口”等政策功能优势，用好RCEP关税减免和原产地证办理等贸易便利化措施，进一步提升民营企业通关便利化水平。

（六）聚力科技创新支撑，在强发展动能上全面发力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着力破解创新的瓶颈制约，将科技成果转化为新质生产力，加快建设具有地区影响力的创新中心。一是推动数字经济融合发展。充分利用贵州省大数据综合试验区的产业积累，围绕产业大脑和数字工厂的发展方向，用好用足海关特殊监管区域建设数据中心、算力中心的政策优势，积极融入全省算力网络布局，大力引进人工智能、算力服务、云服务、跨境数据流通服务等新基建项目。大力发展个性化、柔性化制造等模式，鼓励医美电子、智能装备制造等新型业态数字化提升，推动制造业高端化、绿色化、智能化发展。二是提升科技创新能力。主动对接服务贸易创新示范区、生产性枢纽节点等创新试点，推动科技创新和成果转化，提高经济发展的科技含量和附加值。加快推进“国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心分中心”“科研成果应用基地”等项目对接，全力打造省级以上科研创新平台、企业技术中心2家，全面落实高新技术培育激励政策，推动材料回收再利用、维修研发中心等技术成果转化项目取得突破，为海关绩效考核科技创新板块提供支撑。三是聚焦未来产业发展。突出技术前沿性、需求突破性、影响颠覆性、价值战略性和前景爆发性，超前探索布局元宇宙、脑机互动、XR显示、无人机运输等未来产业群，积极引进设备制造、数据开发、场景应用、技术研发相关企业，构筑更大范围、更宽领域、更深层次开放创新产业发展格局。

（七）聚力安全风险防范，在安全稳定上全面发力。树牢底线思维，全力防范化解各领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。一是筑牢安全生产底线。坚决落实“三管三必须”要求，全面抓实安全生产、防灾减灾、应急能力固本强基，统筹抓好安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”专项行动，扎实推进重大事故隐患专项排查整治，强化建筑施工、工贸企业、消防等重点行业领域监管，切实提高风险隐患排查整改质量，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。二是防范化解重大风险。推进国企改革，通过盘活资金资产、加快土地出让等方式，多管齐下做好债务化解工作，牢牢守住不发生区域性债务风险底线。用好“数智信访”“贵州省劳动用工大数据综合服务”平台，化解好“两拖欠”纠纷。三是抓好社会稳定工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升信访纠纷化解水平，努力实现“小事不出园、大事不出区、矛盾不上交”。认真落实信访工作“双交双办”化解机制，充分运用好主题教育成果，确保案结事了、事心双解。配合做好新时代国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。

（八）聚力加强自身建设，在强作风效能上全面发力。完成上述目标任务，对我们自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党的领导，不断提升政府效能和治理水平。一是着力打造忠诚干事的管委。坚持把党的政治建设贯穿到政府工作各领域、全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区党工委决策部署不折不扣落地见效。二是着力打造为民干事的管委。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立过“紧日子”意识，严控“三公”经费和一般性支出，多做打基础、利长远的实事，创造出经得起历史检验的业绩。三是着力打造担当干事的管委。不断激发广大干部干事创业、比学赶超的内生动力，以更强的宗旨意识、担当精神、干事本领，清单化、项目化、责任化落实各项工作任务，让敢干者有“舞台”，让实干者有“平台”，让快干者有“擂台”，让会干者有“奖台”，用担当奉献为高质量发展提供坚强保障。四是着力打造干净干事的管委。始终坚持严的主基调，深入推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为问题。紧盯“关键少数”和重点领域，强化廉政风险防控，在不敢腐上持续加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，努力营造风清气正的政治生态。